Производитель / Сертификат на производителя

После официальной регистрации в качестве налогоплательщика деятельность изготовителей проходит регулярную проверку соответствия требованиям действующего законодательства. Соблюдение стандартов подтверждается различными декларациями, сертификатами на производителя. Разрешительная документация оформляется в национальной системе РФ или в рамках законодательства ЕАЭС, охватывая безопасность и качество выпускаемой продукции, а также технологические аспекты процесса.

Что требуется от производителя товара?

Корректный выбор документации, которую оформляет изготовитель, зависит:

• от специфики и товарных позиций заявленного ассортимента;
• особенностей производства;
• рынков сбыта, интересующих заявителя.

Документы оформляются в национальной системе по ПП РФ 2425 или 123-ФЗ, либо по техрегламентам ЕАЭС, решению КТС 299, в рамках стандартов ИСО и пр. Подконтрольные объекты сертификации можно разбить на группы:

• технологические процессы, охрана труда, менеджмент качества, экологическая безопасность и т.д.;
• выпускаемый ассортиментный перечень — оценка соответствия продукции положениям технических регламентов ЕАЭС, ГОСТ, в т.ч. на добровольной основе.
• происхождение товара (при экспорте из России за рубеж, кроме стран ЕАЭС).

Документация может носить обязательный или добровольный характер. В первом случае наличие сертификатов на производство товаров необходимо для законного осуществления деятельности. При получении документов в системе добровольной сертификации (СДС) предприниматели самостоятельно определяют стандарт, регламентирующий интересующие их конкурентные преимущества.

Система менеджмента качества производства (СМК)

Эффективность внедрения и соблюдения норм различных систем производственного менеджмента давно признана международным сообществом. Группы профильных стандартов, рекомендации которых используются для разработки и внедрения СМК, охватывают разные сферы:

• ИСО 9001 (общие требования к СМК);
• ИСО 14001 (экологический менеджмент);
• ИСО 45001 (охрана труда);
• ИСО 22000 (СМБПП – система менеджмента безопасности пищевых продуктов);
• прочие.

Внедрение и соблюдение основополагающих принципов производственной практики, как правило, осуществляется на усмотрение заявителя. Исключением является внедрение и использование СМБПП на базе принципов HACCP для производства пищи (обязательно с 2015 г. по ТР ТС 021/2011). А, например, без сертифицированной СМК не получить разрешительную документацию на определенные товары с максимальным сроком действия.

Расходы на разработку, внедрение и сертификацию СМК окупаются за счёт сокращения производственных рисков, брака и неэффективного использования ресурсов.

Сертификаты СМК действуют до 3 лет. По истечении указанного срока процедура проводится заново.

Сертификат происхождения продукции

Часто для прохождения таможни и получения определённых преференций экспортируемые из РФ изделия должны сопровождаться сертификатом происхождения. Мера необходима, чтобы корректно начислялись ставки таможенной пошлины, обоснованно предоставлялись льготы и прочее.

Формы документа по странам назначения:

• СТ-1 — СНГ;
• СТ-2 — Сербия;
• EAV — Вьетнам;
• Общая — прочие государства.

Оформление сертификата на производителя по форме СТ-1 также требуется для участия в госзакупках с целью импортозамещения. Срок действия истекает спустя 12 месяцев.

Оценка соответствия продукции от изготовителя

Российские компании выпускают продукцию по ГОСТ. При отсутствии подходящего стандарта инициируют разработку ТУ (технических условий), которые полностью отвечают требованиям действующих нормативных актов. На основании положений выбранного норматива осуществляется изготовление, приёмо-сдаточный контроль качества ассортиментного ряда и прочие процессы.

Официальные структуры, которые занимаются вопросами стандартизации и сертификации, поддерживают унифицированный порядок контроля безопасности товарного ассортимента, который поступает на потребительский рынок.

На законодательном уровне предусмотрено оформление следующей разрешительной документации в национальной системе РФ или в рамках законодательства ЕАЭС:

• декларация;
• сертификат;
• свидетельство о прохождении государственной регистрации;
• нотификация и пр.

Если требованиями законодательства не предусмотрено обязательное подтверждение соответствия товара, заявитель вправе получить отказное письмо от аккредитованного органа и пройти процедуру независимой оценки в СДС.

Декларация на товар (ДС)

Списки продукции, которая подлежит обязательному декларированию, содержатся в ПП №2425 и перечнях к техрегламентам ЕАЭС. Принимая ДС, заявитель полностью берёт на себя ответственность за соблюдение порядка процедуры и достоверность указанных сведений.

Особенности оформления:

• предприниматель регистрирует документ онлайн из личного кабинета на сайте ФСА;
• для процедуры необходима электронная подпись (ЭП);
• ДС начинает действовать с момента присвоения уникального номера в системе;
• для декларации не предусмотрен специальный бланк, при необходимости она распечатывается на листе А4, после чего заверяется печатью компании.

При реализации оценки используются типовые схемы, которые определяют срок действия декларации. Как правило, он составляет не более 5 лет (кроме косметики — до 7 лет).

Для некоторых товарных позиций допускается оформлять сертификат на производство товара вместо ДС, если это предусмотрено положениями технического регламента. Обратный вариант не применяется.

Сертификация товаров от производителя

Услуги по сертификации оказывают аккредитованные органы, зарегистрированные соответствующим образом. Оформление начинается с официального обращения заявителя и предоставления пакета документации.

Решение о выдаче обязательного сертификата на производителя принимает эксперт-аудитор, основываясь на результатах анализа состояния производства (при необходимости), испытаний типовых образцов и доказательной базы.

Особенности сертификационной процедуры:

• эксперты и сам орган разделяют с заявителем ответственность за соблюдение требований законодательства;
• документ распечатывается на защищённом бланке установленного образца с уникальным номером;
• в течение срока действия разрешительного документа (более одного года) проводится ежегодный инспекционный контроль качества продукции, производственных процессов.

Период действия сертификата на производителя составляет для серийного выпуска — до 5 лет, а для партии (единичного изделия) — бессрочно. Заявителем при оформлении может выступать изготовитель, осуществляющий деятельность на территории ЕАЭС/РФ, или его уполномоченный представитель.

Добровольный сертификат на производство продукции выдается на 1 – 3 года.

Санитарно-гигиеническая оценка товаров

Подтверждение соответствия гигиенических характеристик продукции осуществляется Роспотребнадзором путем проведения госрегистрации продукта и оформления свидетельства (СГР).

Перечни подконтрольных изделий, подлежащих регистрационной процедуре, указаны в Решении КТС от 28.05.2010 г. №299 (в актуальной редакции) и в некоторых техрегламентах.

Санитарно-гигиеническую безопасность продукции, не подлежащую обязательной регистрации, производитель вправе проверить и по собственной инициативе, оформив экспертное заключение (ЭЗ).

Действие документов распространяется на все страны ЕАЭС. Срок действия свидетельства или ЭЗ, оформленных по РКТС №299, не ограничен, а в случае оформления СГР по техрегламентам ТС он составляет 5 лет.

Маркировка сертифицированных изделий

Обращение большей части товаров на рынке допускается после проведения обязательной оценки. Факт проверки соответствия подтверждается не только наличием разрешительных документов, но и нанесением специальных знаков на маркировку (этикетку/упаковку продукта).

Значение символов на этикетке:

• «СТР» — свидетельствует о проведённой обязательной оценке соответствия требованиям госстандартов в национальной системе РФ (по ПП РФ 2425);
• «ЕАС» — наносится на товары, проверенные по техническим регламентам ЕАЭС.

Добровольная сертификация позволяет изготовителю подтвердить конкурентные преимущества и вынести информацию о них на этикетку: «Organic», «ISO 9001» и т.д.

Чтобы учесть все нюансы сертификационных мероприятий и организовать подтверждение соответствия изделий, изготовители могут обратиться за помощью к экспертам специализированного центра «Промотест». Специалисты предоставляют бесплатные консультации по всем интересующим вопросам.