Сертификация по новым законам с 01.07.2012: пять Технических регламентов Таможенного Союза

С 1 июля 2012 года на всей территории Таможенного Союза одновременно начинают действовать Технические регламенты ТС о безопасности следующих видов продукций:

• легкой промышленности для взрослых;
• изделий для подростков и детей;
• игрушек для детей;
• изделий парфюмерно-косметической промышленности;
• для упаковки.

С 1 июня 2012 года действует также Технический регламент о безопасности специальной одежды и средств индивидуальной защиты.

Новые разрешительные документы сертификации по национальным законам стран участниц с этого времени оформляться не будут на виды товаров, которые подлежат регулированию указанными ТР ТС. Но по оформленным ранее сертификационным документам разрешен выпуск товаров до 1 июля 2014 года (на основе требований российских стандартов и национального законодательства стран участниц и требований санитарного надзора Таможенного Союза). Но при этом маркировка на такую продукцию не может быть выполнена знаком маркировки Таможенного Союза.

Формы документов сертификации по требованиям Технических регламентов Союза (декларация о соответствии ТС и сертификат о соответствии ТС) были разработаны и  утверждены Решением КТС № 563 от 02.03.2011 г.

ЕАС – это знак маркировки сертифицированной продукции по требованиям Технических регламентов Таможенного Союза. Иначе он называется – знак обращения на рынке ТС. Этот знак был утвержден Решением КТС № 711 от 15 июля 2011г.

Маркироваться данным знаком может только продукция, прошедшая процедуру подтверждения соответствия единым требованиям Союза, установленным Техническим регламентом для соответствующего вида товара. Не допускается маркировка таким знаком товаров, подтвердивших соответствие национальным требованиям стран участниц Союза на основе Положения о едином знаке обращения.

ТР Таможенного Союза о безопасности парфюмерии и косметики

Решение КТС № 799, которое было принято 23 сентября2011 г, утвердило Технический регламент и установило в качестве даты ввода его в действие на всей территории ТС дату 1 июля 2012 года. Данный регламент имеет код ТР ТС 009/2011. Решение установило также правила действия разрешительных документов на косметическую и парфюмерную продукцию, которые были выданы до момента опубликования такого решения (до срока окончания, указанного в самом документе), а также в период со дня опубликования до начала действия регламента (действительны до 1 июля 2014 года).

Регламент приводит перечень стандартов, при исполнении которых на добровольной основе обеспечивается безопасность парфюмерно-косметической продукции соблюдаются требования ТР, а также нормативных документов, включающих методы и  правила исследований данного вида  продукции.

Регламент  устанавливается также требования:

• к составу продукции;
• к содержанию токсичных элементов;
• к микробиологическим показателям;
• к  физико-химическим характеристикам продуктов;
• к клиническим показателям;
• к характеристикам безопасности и токсикологическим допустимым нормам;
• требования к потребительской таре для транспортировки товаров;
• к маркировке продукции, документации и инструкциям.

ТР формулирует требования к производственным зданиям и помещениям, к персоналу, технологическим процессам, технологическому оборудованию и другим важным аспектам производства товаров данной направленности.  ТР содержит перечни веществ, запрещенных к включению в продукцию косметической и парфюмерной отраслей,  перечни компонент, разрешенные к использованию в данной продукции (в том числе, красители, консерванты).

Считается, что Технический регламент ТС включает в себя высокие требования безопасности указанных видов продукции. В подтверждение данного утверждения: Приложение ТР ТС включает перечень из 1328 веществ, которые запрещены к использованию в таких товарах. Для многих видов косметической продукции по-прежнему обязательной остается государственная регистрация ТС  и вводится декларирование на основе исполнения требований рассматриваемого Технического регламента.

Декларации соответствия ГОСТ Р, оформленные на косметическую и парфюмерию продукцию до сентября 2011 года ( до даты опубликования решения о принятии ТР), будут действительны до срока окончания их действия, указанного в самом документе.

В июле 2012 года внесены поправки в ранее утвержденный вариант регламента, которые разрешили изготовление и оборот продукции без обязательного подтверждения соответствия и без маркировки знаком обращения на рынке, если продукция ранее не подлежала сертификации по законам союзного государства или по законодательству Таможенного Союза. Действие такого разрешения ограничено концом текущего года.

ТР Таможенного Союза о безопасности продукции легкой промышленности

Решение КТС № 876, которое было принято 9 декабря2011 г., утвердило Технический регламент и установило в качестве даты ввода его в действие на всей территории ТС дату 1 июля 2012 года. Данный регламент имеет код ТР ТС 017/2011. Распространяется действие данного регламентирующего документа на следующие виды товаров:

• текстильные материалы;
• нетканые материалы, фетр, войлок;
• кожу искусственную;
• натуральную кожу и изделия из нее;
• изделия и одежду швейного и трикотажного производства;
• ковровые  изделия машинного способа производства;
• изделия текстильно-галантерейные, кожгалантерейные,;
• обувь;
• меха и меховые изделия.

Для каждого вида изделий установлены виды безопасности, которые следует исполнять для выполнения требований ТР ТС. Регламент устанавливает перечень требуемых для сертификации документов:

• копии регистрационных (в одной из стран Союза) документов заявителя в качестве индивидуального предпринимателя юридического лица;
• протоколы испытаний типовых образцов продукции легкой промышленности. К таким протоколам предъявляются определенные требования, в том числе, срок действия данного документа должен быть не более трех лет;
• копию сертификата соответствия ИСО 9001 на СМК предприятия (систему менеджмента качества производства), если сертификация проводится по  схеме 6д;
• сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях;
• техническую и конструкторскую документацию;
• эксплуатационные документы на изделия;
• копии документов, подтверждающих происхождение изделий;
• контракт на поставку и товаросопроводительные документы при сертификации партии продукции;
• документ о проведении идентификации продукции по требованиям сформулированным в данном ТР ТС (в соответствии с регламентом идентификацию проводит сам изготовитель, в том числе).

Для каждого вида продукции установлены формы документов соответствия и разрешенные схемы декларирования и  сертификации. Продукция легкой промышленности, подтвердившая соответствие условиям сертификации, может и должна быть маркирована знаком обращения на рынке Таможенного Союза. С 2014 года обращение легкой продукции, подлежащей обязательной сертификации в рамках законодательства ТС, будет запрещено без знака ЕАС.

Но в переходный период разрешен выпуск товаров из вышеуказанного перечня на основе национальных требований безопасности на основе документов ранее проведенной оценки соответствия в национальных органах сертификации. Такая продукция не имеет права присваивать знак отличия ЕАС.

ТР Таможенного Союза о безопасности продукции для подростков и детей

Решение КТС № 797, которое было принято 23 сентября2011 г., утвердило Технический регламент и установило в качестве даты ввода его в действие на всей территории ТС дату 1 июля 2012 года. Данный регламент имеет код ТР ТС 007/2011. Распространяется действие данного регламентирующего документа на следующие виды товаров:

• по уходу за детьми;
• из текстильных материалов, кожи и меха, одежду;
• трикотажные и текстильные изделия;
• обувной промышленности;
• кожгалантереи;
• коляски детские и велосипеды;
• школьно-письменные принадлежности;
• книжную и журнальную продукцию.

Данный ТР ТС предусматривает государственную регистрацию ТС (в Роспотребнадзоре в России) и дальнейшее оформление декларации соответствия ТС на следующие виды детских товаров:

• соски из различных материалов и различного назначения; молочные, соски-пустышки из латекса, резины или силиконовые;
• разовые санитарно-гигиенические изделия (пеленки, подгузники, трусы, гигиенические ватные палочки);
• столовые приборы и посуда для детей до 3-х лет;
• щетки зубные, массажеры для десен для детей до 3-х лет;
• бельевой трикотаж и изделия из текстиля первого слоя одежды для детей до 3-х лет;
• трикотажные чулочно-носочные изделия первого слоя для детей до 3-х лет;
• летние головные уборы первого слоя для детей до 3-х лет.

ТР Таможенного Союза о безопасности игрушек для детей

Решение КТС № 798, которое было принято 23 сентября2011 г., утвердило Технический регламент и установило в качестве даты ввода его в действие на всей территории ТС дату 1 июля 2012 года. Данный регламент имеет код ТР ТС 008/2011. Распространяется действие данного регламентирующего документа на товары, относящиеся к детским игрушкам. В Приложении № 1 к ТР ТС перечислены 24 позиции, которые условно можно понимать как игрушки, но на них не распространяется влияние данного законодательного документа.

Документ содержит, в том числе, требования к следующим аспектам безопасности игрушек:

• к материалам, из которых они изготавливаются;
• к конструкции игрушек и способу их изготовления;
• устанавливаются нормативы по органолептическим показателям;
• нормативы физических и механических свойств игрушек;
• к воспламеняемости;
• к химическим свойствам;
• токсиколого-гигиенические показатели;
• электрические свойства игрушек;
• радиационная безопасность;
• микробиологические показатели и другие важные характеристики;
• к упаковке игрушек;
• к их маркировке.

ТР ТС предусматривает только одну форму сертификации игрушек – обязательный сертификат соответствия требования ТР ТС. Но в зависимости от объема сертифицируемой продукции это могут быть различные схемы оценки соответствия.

Приложение к ТР ТС содержит перечень стандартов, исполнение которых на добровольной основе приводит к тому, что будут исполнены требования данного Технического регламента. Причем по каждому пункту требований регламента перечислены рекомендуемые к исполнению ГОСТы, другие нормативные документы или их разделы.

Если производитель не придерживается рекомендуемого списка стандартов, то он должен предоставить нормативные документы, на основе которых происходит выпуск конкретных детских игрушек, а также копии технической и конструкторской документации, сведения о сырье и используемых материалах, оценку рисков и описание принятых технических решений, подтверждающих исполнение требований безопасности рассматриваемого ТР ТС и множество других документов, выступающих в качестве доказательной базы.

ТР Таможенного Союза о безопасности упаковки

Решение КТС № 769, которое было принято 16 августа2011 г., утвердило Технический регламент и установило в качестве даты ввода его в действие на всей территории ТС дату 1 июля 2012 года. Данный регламент имеет код ТР ТС 005/2011. Распространяется действие данного регламентирующего документа на товары, относящиеся к различным видам упаковок, произведенных из разных материалов.

Действие данного регламентирующего документа не относятся к следующим направлениям упаковочных материалов и упаковки:

• для лекарств и фармацевтической продукции;
• для медицинских изделий и приборов;
• для опасных грузов;
• для табачных изделий.

В соответствии с данным Техническим регламентом ТР прекращается выдача Свидетельств государственной регистрации ТС на упаковочную продукцию, предназначенную, в том числе, для пищевых продуктов. Так утверждает письмо Роспотребнадзора от 28 июня2012 г. N 01-09/1418.

ТР Таможенного Союза о безопасности спецодежды и других СИЗ

Решение КТС № 878, которое было принято 9 декабря2011 г., утвердило Технический регламент и установило в качестве даты ввода его в действие на всей территории ТС дату 1 июля 2012 года. Данный регламент имеет код ТР ТС 019/2011. Распространяется действие данного регламентирующего документа на товары, относящиеся к средствам индивидуальной защиты (СИЗ).

Регулируется данным документом продукция, относящаяся к средствам защиты от следующих вредных факторов:

• механических воздействий;
• химических воздействий;
• радиационных воздействий;
• от низких и высоких температур;
• от неионизирующих излучений;
• от термических рисков электрической дуги;
• от поражений электрическим током.

Не распространяется действие данного ТР ТС на СИЗ, используемые в следующих ситуациях:

• при проведении спортивных состязаний;
• для подразделений пожарной охраны , при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;
• для использования в авиационной, космической технике;
• для подводных работ;
• для использования в медицинских целях и в микробиологии;
• для образцов СИЗ при проведении выставок и торговых ярмарок.

Важным отличием данного ТР ТС от национальных требований сертификации СИЗ явился тот факт, что в документе присутствует требование  к  производителю в обязательном порядке в эксплуатационной и сопроводительной документации к продукции указывать, какими защитными свойствами обладает конкретное СИЗ.  Это позволит потребителю ориентироваться во всем разнообразии СИЗ и выбирать средство индивидуальной защиты  в соответствии с  условиями его применения.

Срок действия документов, оформленных после опубликования данного ТР ТС, установлен как 15 февраля 2014 года. До этого же времени разрешен выпуск товаров на основе уже существующих разрешительных национальных документов. Данный период обозначен как переходный.