Лицензия на ввоз ядовитых веществ

Не каждое химическое соединение допускается свободно перемещать через таможенную границу Евразийской экономической комиссии. Для отдельных категорий продукции законодательство предусматривает специальные меры нетарифного регулирования, одна из которых — оформление разрешительных документов до начала внешнеэкономической операции.

Ввоз ядовитых веществ в РФ допускается только при соблюдении установленного порядка. Требование распространяется на соединения, включенные в Приложение № 19 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года. Перечень содержит вещества, представляющие повышенную опасность при обращении, хранении, транспортировке или использовании.

К числу контролируемых соединений относятся:

• аконит;
• мышьяк, мышьяковый ангидрид;
• желтый фосфор;
• металлическая ртуть;
• цианиды меди;
• цианиды калия;
• цианистый кальций;
• арсенат натрия;
• цианистое серебро;
• этилмеркурхлорид;
• дихлорид ртути;
• другие вещества, перечисленные в нормативном акте.

Несмотря на высокий класс опасности, подобные соединения широко применяются в промышленности. Они используются при выпуске химической продукции, в нефтехимическом секторе, электрохимии, фармацевтике, горнодобывающей отрасли, гальваническом производстве, научных исследованиях, лабораторной практике.

Поэтому лицензия на ввоз ядовитых веществ связана не с запретом оборота такой продукции, а с государственным контролем ее перемещения через таможенную границу. Разрешительный порядок позволяет контролировать законность поставок, объемы импорта, конечного получателя, цели использования опасных соединений.

Для кого предусмотрено оформление разрешительной документации

Требования законодательства распространяются на участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют ввоз ядовитых веществ, их вывоз либо транзит через территорию государств Евразийского экономического союза. Получателем разрешения может выступать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для физических лиц перемещение такой продукции через таможенную границу не допускается.

Разрешительный порядок применяется в нескольких случаях:

• при импорте продукции для внутреннего потребления;
• при ввозе образцов для проведения лабораторных исследований или научных работ;
• при помещении товаров под отдельные таможенные процедуры;
• при транзитных перевозках через территорию Союза;
• при реимпорте, реэкспорте либо переработке продукции с последующим выпуском в обращение.

Исключение установлено для случаев, когда подконтрольные вещества перемещают исключительно с целью уничтожения. В такой ситуации оформление разрешения законодательством не предусмотрено.

Следует учитывать еще одно ограничение. Контролируемые соединения нельзя помещать под процедуры беспошлинной торговли или отказа в пользу государства. Такие операции не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере государственного контроля опасных веществ.

Как проходит получение лицензии

В Российской Федерации полномочия по выдаче разрешительных документов возложены на Росприроднадзор. Именно этот федеральный орган рассматривает обращения заявителей и принимает решение о возможности совершения внешнеэкономической операции. Форма разрешения утверждена Решением Коллегии ЕАЭС № 45 от 16 мая 2012 года.

Процедура начинается с подготовки комплекта материалов и направления заявления в уполномоченный орган. После регистрации обращения специалисты проверяют полноту представленных сведений, соответствие документов требованиям законодательства, наличие оснований для выдачи разрешения либо отказа.

При отсутствии замечаний принимается положительное решение, после чего заявителю выдают разрешительный документ, необходимый для получения лицензии Минпромторга на проведение внешнеторговой операции.

Разрешение оформляют на конкретного получателя, определенное ядовитое вещество, установленное количество продукции и одну внешнеторговую сделку. Срок действия документа не превышает двенадцати месяцев. Если контракт заключен на меньший период, разрешение может быть выдано только на время действия такого договора.

После завершения проверки сведения о принятом решении используют при дальнейшем лицензировании внешнеэкономической операции. Такой порядок позволяет обеспечить государственный контроль перемещения опасных веществ через таможенную границу, соблюдение требований нетарифного регулирования.

Какие документы потребуются заявителю

Подготовка комплекта документов начинается до подачи заявления, поскольку уполномоченный орган оценивает не только сведения о заявителе, но также законность предстоящей внешнеторговой операции, цель использования подконтрольного вещества, условия перевозки, хранения.

Для получения разрешения обычно представляют:

• заявление по установленной форме;
• регистрационные сведения организации или индивидуального предпринимателя;
• внешнеторговый контракт либо иной документ, подтверждающий намерение совершить импорт;
• описание производственных процессов, в которых планируется использовать ядовитые вещества;
• расчет годовой потребности предприятия;
• сведения о транспортной организации, имеющей право перевозить опасные грузы;
• договоры на транспортировку, складское хранение продукции;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• информацию о маршруте перевозки, согласованном в установленном порядке;
• письменное обязательство представить сведения об использовании полученного разрешения.

При необходимости уполномоченный орган вправе запросить дополнительные материалы, если без них невозможно принять решение по заявлению. Все сведения должны соответствовать требованиям законодательства, содержать достоверную информацию о планируемой внешнеторговой операции.

После рассмотрения документов Росприроднадзор оформляет разрешение на защищенном бланке. В нем указывают сведения о заявителе, наименование продукции, код ТН ВЭД, количество вещества, цель ввоза ядовитых веществ, данные отправителя и получателя, страну отправления, срок действия разрешения, а также реквизиты государственного органа, принявшего решение.

Какие документы могут понадобиться дополнительно

Организациям, работающим с опасными химическими веществами, нередко требуется не только разрешительная документация для внешнеэкономической деятельности. В зависимости от специфики предприятия одновременно подготавливают внутренние документы, подтверждающие соблюдение требований промышленной, экологической, производственной безопасности.

При необходимости оформляют:

• паспорта безопасности химической продукции (MSDS);
• инструкции по обращению с опасными веществами;
• документы о профессиональной подготовке работников, допущенных к обращению с опасными отходами;
• сертификат системы экологического менеджмента ГОСТ Р ИСО 14001;
• иную техническую документацию, необходимую для законного обращения продукции.

Комплект документов определяется особенностями деятельности предприятия, видом перемещаемых веществ, требованиями нормативных правовых актов. Предварительная подготовка позволяет сократить сроки оформления разрешительной документации, избежать задержек при проведении таможенных процедур.