Лицензия ФСТЭК России

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) РФ регулирует перемещение через границу товаров и технологий двойного назначения, которые могут применяться как в мирных, гражданских целях, так и в военно‑технической сфере. Лицензия ФСТЭК служит разрешением на ввоз или вывоз изделий: она гарантирует, что сделка соответствует законодательству, не создает потенциальных угроз национальной безопасности.

Нормативная база

Перечень подконтрольных позиций, попадающих под экспортный и импортный контроль, закреплен в списках – они утверждаются на уровне государственных законодательных актов России. В качестве примера можно привести следующие ПП РФ:

• № 462 от 14 июня 2001 года, которое утверждает правила контроля за перемещением через границу оборудования и материалов двойного назначения, используемых в ядерных целях, а также сопутствующих технологий. Норматив дополняется ПП РФ № 1286 от 16 июля 2022 года – оно закрепляет перечень таких объектов;
• № 296 от 16 апреля 2001 года, регламентирующее контроль за оборотом объектов, потенциально применимых при разработке ракетного вооружения. Его дополняет ПП РФ № 1288 от 16 июля 2022 года, утверждающее список подконтрольных позиций;
• № 1287 от 16 июля 2022 года, устанавливающее перечень микроорганизмов, токсинов, а также оборудования и технологий.

Поскольку механизмы экспортного контроля действуют на национальном уровне, при ввозе или вывозе подконтрольных товаров необходимо заранее оформить разрешительные документы.

Виды лицензий

В зависимости от характера и масштабов внешнеторговой деятельности ФСТЭК вправе выдавать несколько типов лицензий:

1. разовая – для однократного перемещения конкретной партии. Оформляется для отдельной внешнеэкономической операции: привязана к единому коду ТН ВЭД ЕАЭС и распространяется на зафиксированный объем продукции, перемещаемой в рамках одного контракта. Выдача такого разрешения возможна только после прохождения государственной экспертизы сделки – ее проводит лицензирующий орган согласно утвержденному регламенту. В документе детально прописываются: тип и количество продукции, страна конечного использования товара, реквизиты отправителя, получателя. Срок ее действия не может превышать 1 год, он всегда ограничен периодом действия базового контракта – если договор завершается раньше, лицензия также прекращает действовать.
2. генеральная – дает право многократно ввозить или вывозить продукцию определенного типа в течение установленного периода (до 1 года). 
3. исключительная – предоставляет лицензиату эксклюзивное право на перемещение конкретного товара. Выдается на основании специального решения Правительства РФ.

Каждый вид содержит четкие условия использования, лимиты по объемам поставок и требования к отчетности лицензиата перед контролирующими органами.

Справка! Срок действия разовой лицензии допускается продлить – но только для завершения обязательств по текущей внешнеэкономической сделке и не более чем на один календарный год.

Чтобы инициировать продление, необходимо направить мотивированное письменное обращение в ФСТЭК. Крайний срок подачи – не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения действующего периода лицензии. Документ с истекшим сроком действия продлению не подлежит.

Кто обязан получать лицензию 

При планировании импорта или экспорта, российские компании и ИП должны убедиться, что их продукция не входит в специальные контрольные списки. Если в ходе идентификации выясняется, что товар соответствует позициям таких перечней, необходимо получить лицензию.

Требование касается всех участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих ввоз контролируемых товаров, технологий в РФ и вывоз таких объектов за рубеж. Отсутствие документа делает операции незаконными и влечет серьезные последствия – от административных штрафов до уголовной ответственности.

Примеры товарных категорий, которые могут повлиять на безопасность:

• химические вещества, средства, оборудование и технологические решения, которые могут быть задействованы в производстве химического оружия;
• объекты из перечня ядерных материалов, оборудования и специальных неядерных материалов;
• изделия двойного назначения, которые применимы и в гражданской, и в военной области.

Идентификация товара на соответствие контрольным спискам – обязательный этап подготовки к ВЭД. 

Особые условия 

Россия предусматривает отдельные ситуации, когда внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами разрешены на безлицензионной основе. Такие случаи четко регламентированы нормативными актами Правительства РФ.

Яркий пример – осуществление возврата за рубеж оборудования, которое ранее было экспортировано российским предпринимателем. Речь идет о ситуациях, когда техника временно ввезена в РФ для ремонта либо замены на аналогичную в рамках гарантийного обслуживания по договору. Чтобы подтвердить правомерность такого вывоза, необходимо наличие письменного подтверждения от ФСТЭК России – в форме идентификационных заключений, официальных писем или разрешений Комиссии по экспортному контролю (КЭК).

После завершения операции участник ВЭД обязан в пятидневный срок направить во ФСТЭК копии грузовых таможенных деклараций, подтверждающих вывоз товара.

Что нужно для получения лицензии ФСТЭК

Чтобы лицензировать товар, заявитель обязан представить следующий пакет документов:

1. официальное заявление, заполненное по утвержденной форме;

2. подробное описание продукции с копиями материалов, фиксирующих технические параметры, сферу применения;

3. подтверждение оплаты услуги – документ, удостоверяющий внесение платы за лицензирование;

4. сопроводительное письмо, включающее:

• ИНН, ОГРН, полное наименование заявителя, юридический адрес организации;
• реквизиты действующей лицензии ФСТЭК России (если деятельность связана с обращением списочной продукции и требует отдельного разрешения).

5. договор с иностранной стороной (контракт, соглашение). В качестве альтернативы допускается предоставление иного документа, подтверждающего актуальность сделки. При этом обязательно указываются:

• дата выдачи копии договора;
• место хранения оригинала;

6. дополнительные данные – их перечень определяется индивидуально в зависимости от типа продукции, особенностей планируемой внешнеэкономической операции.

При подаче сведений необходимо соблюдать определенные правила. Материалы на иностранных языках принимаются только с заверенным переводом на русский язык. 

Порядок лицензирования

Чтобы оформить разрешение, нужно пройти несколько этапов:

1. Формирование комплекта документов.

2. Экспертную оценку: специалисты ФСТЭК анализируют представленные данные, проверяют соответствие товара нормам информационной безопасности РФ, оценивают благонадежность участников сделки.

3. Межведомственное согласование: при необходимости запрос направляют в другие госорганы (ФСБ, Минобороны и т. д.) для получения дополнительных заключений.

4. Принятие решения: по итогам рассмотрения ФСТЭК либо выдает лицензию, либо отказывает с четким указанием причин.

5. Выдача лицензии: при положительном исходе лицензиат получает официальный документ.

Срок рассмотрения заявки, как правило, не превышает 30 рабочих дней. 

Как получить разрешительные документы

Обращайтесь в центр сертификации «Промотест» – мы поможем грамотно оформить всю необходимую документацию и выйти на новые рынки.

Что мы предлагаем:

• оформление сертификатов, деклараций, СГР, РУ и иных материалов, а также подготовку отказных писем;
• помощь в получении документов для экспорта – в том числе лицензий, заключений, нотификаций (например, при работе с ШКС для вывоза из ЕАЭС);
• разработку технической, конструкторской документации: чертежей, спецификаций, инструкций, регламентов, паспортов безопасности и пр.;
• регистрацию ТУ, товарных знаков – в этом случае обеспечивается защита от копирования конкурентами;
• внедрение стандарта ИСО 9001, получение сертификата для российских производителей – это повысит доверие партнеров, укрепит позиции на рынке;
• конфиденциальное сопровождение на всех этапах: ваши данные, коммерческая информация надежно защищены.

Мы гарантируем включение оформленных документов в официальные реестры и полное соответствие законодательству. Консультируем бесплатно.