Перипетии обязательной сертификации в России

Эксперты центра сертификации «Промотест» могут объяснить суть обязательной сертификации следующим образом. Существует продукция, для которой предусмотрены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охране окружающей среды, безопасности имущества. Такая продукция без оформленного на нее в компетентных органах сертификата соответствия не может ни производиться, ни реализовываться на территории России. Обязательные требования в данном случае устанавливаются законами РФ. И только соответствие этим требованиям подтверждается в процессе обязательной сертификации в системе ГОСТ.

Осуществляется обязательная сертификация в соответствующих системах сертификации. При этом преследуется цель удостовериться, что продукция соответствует требованиям техническим регламентов, обязательных к исполнению стандартов или частей стандартов.

Правила и процедуры системы обязательной сертификации определяются органами сертификации и базируются на рекомендациях международных и региональных сертификационных организаций, работающих в этой области.  А перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, в России установлен такими документами, как действующее с 15 декабря 2010 г. постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982, приказы министерств РФ (Здравоохранения, ГО и ЧС). Данные правила распространяются как на продукцию, производимую в России, так и импортируемую из-за рубежа.

Что сертифицировать обязательно?

В системе ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат следующая продукция и группы оборудования: масла смазочные нефтяные, канаты стальные, баллоны, товары для детей (включая посуду, мебель, одежду, обувь и игрушки), трубы и детали трубопроводов, шины автомобильные, средства индивидуальной защиты, котлы, дизель-генераторы, горное, шахтное и рудничное оборудование, оборудование для бурения, краны мостовые, конвейеры, тали электрические, аппаратура высоковольтная электрическая, пускатели электромагнитные, оборудование светотехническое, лампы, кабели силовые, оборудование насосное, компрессоры, установки холодильные, оборудование бумагоделательное, оборудование нефтегазоперерабатывающее, арматура промышленная трубопроводная, оборудование деревообрабатывающее, инструмент слесарно-монтажный, приборы и аппаратура для систем охранной сигнализации, кондиционеры промышленные, воздухонагреватели, оборудование технологическое, приборы бытовые электрические нагревательные, изделия и оборудование медицинские, изделия рабочие и специального назначения и др.

Также в системе ГОСТ Р продукция может подлежать обязательному декларированию, например: парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное, текстильные товары (включая ткани и готовые изделия), швейные и трикотажные изделия для взрослых, меховые и овчинно-шубные изделия, мебель и ковры, бытовые электрические приборы, обои, посуда кухонная, товары бытовой химии, упаковочные материалы и тара потребительская, продовольственные товары (включая кофе, соль и пищевые концентраты), аккумуляторы и аккумуляторные батареи, приборы электроизмерительные, кормовые добавки и др.

Для того, чтобы узнать подлежит ли обязательной сертификации конкретный вид продукции, Вы можете связаться с консультантами центра сертификации «Промотест».

Схемы сертификации

Схемы обязательной сертификации в России установлены Порядком проведения сертификации продукции в РФ. Заявитель вправе ходатайствовать об использовании одной из указанных схем. Но окончательное решение в этом вопросе остается за органами сертификации. В частности, центр сертификации «Промотест» при выборе схемы обязательной сертификации учитывает специфику производства и эксплуатации сертифицируемой продукции, представленные заявителем доказательства соответствия установленным требованиям, степень опасности продукции (работ, услуг). Могут использоваться схемы сертификации с использованием заявки-декларации.

По результатам сертификации выдается соответствующий сертификат соответствия на однородную продукцию или работы и услуги. А по результатам сертификации транспортных средств Одобрение типа транспортного средства. И тот, и другой документ могут иметь приложения, содержащие детализацию области распространения сертификата и другие уточнения. Сертифицированная продукция может маркироваться специальным знаком соответствия (ГОСТ Р 50460-92).

Важное уточнение!!! Если кроме обязательной сертификации в системе ГОСТ Р на какие-либо работы, услуги, продукцию по закону необходимо прохождение сертификации в других системах сертификации, или осуществление контроля со стороны компетентных органов власти, они должны быть осуществлены до подачи документов на сертификацию в системе ГОСТ Р. В противном случае в сертификации заявителю будет отказано. То есть, если этого требует закон, гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности, разрешение Ростехнадзора должны быть получены до того, как заявитель подаст документы на обязательную сертификацию в систему сертификации ГОСТ Р.

Прохождение процедуры обязательной сертификации необходимо осуществлять во избежание санкций со стороны контролирующих органов до начала работ (оказания услуг), реализации продукции, введения в эксплуатацию или начала массового производства. Если по данной продукции есть несколько аккредитованных органов обязательной сертификации, то заявитель вправе обратиться в любой из них по собственному усмотрению.

Если продукция не подлежит обязательной сертификации, возможно, на нее нужно оформлять в обязательном порядке декларацию о соответствии. При этом декларант (производитель) должен самостоятельно ознакомиться с обязательными требованиями, предъявляемыми к его продукции (они находятся в соответствующем техническом регламенте, стандартах или других нормативных документах, если технический регламент на данную продукцию не принят). Привести продукцию в соответствие с данными требованиями и представить в органы обязательной сертификации доказательства данного соответствия.

Процедура сертификации

Как свидетельствует опыт центра сертификации «Промотест», на практике процедура обязательной сертификации в нашей стране выглядит следующим образом. Заинтересованное лицо подает в органы сертификации заявку, а те принимают по ней решение (в том числе и по схеме сертификации). Далее идет отбор образцов, их идентификация и  испытания в специальных лабораториях. Если это предусмотрено схемой сертификации параллельно лабораторным испытаниям может вестись оценка производства. Затем результаты лабораторных испытаний и оценки производства (системы качества на предприятии) анализируются, и принимается решение о выдаче (или отказе в выдаче) сертификата соответствия. Также, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации продукции (работ или услуг), после выдачи сертификата осуществляется инспекционный контроль за сертифицированной продукцией и ее производством. При необходимости проводятся корректирующие мероприятия на предприятии, получившем сертификат соответствия.

В рамках систем обязательной сертификации может осуществляться сертификация как продукции (услуг или работ), так и систем качества. Государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации осуществляет Госстандарт РФ или другие уполномоченные государственные органы.